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5月28日,江苏省南京市玄武区挂牌成立“‘紫金’少年家事协同中心”,同时挂牌成立“中民事诉讼会家事及非诉程序理论研究专业委员会(筹)研究”“南京师范大学院家事诉讼实践”,以更有力的“法律之手”为少年儿童撑起一片晴空。“要着眼新时代少年儿童成长的新变化,挖掘潜能,以制度和行动创新守护青少年的健康成长。”江苏省高级副院长李玉生在致辞中说。 玄武区法院是少年审判的一个老典型,先后获得“全国优秀青少年岗”和“全国青年文明号”等荣誉,涌现出“全国三八红旗手”,“全国**青年章”获得者王萍等一批先进,在审判实践中探索出的“家庭疗伤、社会减压、法院减负”的经验被广泛推广。 和以往相比,今天的孩子成长和条件都发生了变化,少年如何才能与时俱进?玄武区法院深入开展调研,将现代少年审判同传统实践相结合,创造性地提出少年家事审判的五项重点,即温暖、、协同、舒心和修复。 “紫金山是玄武的地标,紫金花象征着矢志不渝的爱情和家庭的幸福美满。”王萍说:“我们以紫金花为象征,最中间的花瓣象征祖国的希望,五朵花瓣分别寓意温暖、、协同、舒心、修复五项内容,“五位一体”代表紫金向阳、同心。” 在这样的指导下,玄武区法院创新审判方式,在实践中总结形成了七项少年家事审判制度即:离婚冷静期制度、家事要素调查制度、家事回访制度、离婚生效证明书制度等,催生前端诉源治理、中端矛盾调解、末端延伸服务的全链条实践。 同许多法院一样,玄武区法院的少年审判庭脱胎于刑事审判庭的一个合议庭,尽管少年的范围从未成年被害人刑事案件扩大到涉少民事、行政案件,但现实却让少年审判的越走越窄。 首先是案源。前些年,玄武区法院仅受理案件一百余件。由于长期犯罪预防,涉少刑事案件减少到只有几十件。案件少,少年庭面临要么撤并要么转型的窘境。 玄武区法院的一项调研显示:未成年犯中有58%来自婚姻破裂或父母关系不睦的家庭。由于他们的权益没有得到切实的保障,离家、辍学,流入社会,最终违法犯罪的道。 每年受理的家事案件约占整个民事案件的七分之一,很多家事案件中,未成年人虽不是案件当事人,但案件处理结果都直接关乎未成年益。如果将这些案件作为普通民事案件审理,会导致未成年人的利益被淡化,甚至被忽视。玄武区法院对婚姻家庭案件剖析后得出这样的结论。 在南京市中级的统一指导下,2013年7月,玄武区法院在全国率先进行审判组织,将少年及家事审判相结合成立综合审判庭,形成少年与家事审判一体两翼、融合发展的“玄武模式”。 围绕少年审判与家事审判相融合,玄武区法院从全面、专业审判、优化资源、司法预防等六个方面研究解决少年与家事审判的新思和新机制,了少年家事审判的新时代。 “心理引导对少年家事审判有非常大的帮助!”邵小波在审理王某与张某的离婚与抚养权纠纷案过程中深有感触。“我从大量的审判实践中体会到,心病还需心药治,让当事人满意的案件背后,需要有专业的力量支撑。” 前后经历三次诉讼,双方已闹得水火不容,单靠裁判已不能解决问题。谁更适合抚养孩子,如何让已产生心理问题的夫妻双方回归到爱孩子的初心?邵小波与专业心理老师的共同努力,终于使纠纷化解。 这是玄武区法院联动专业心理咨询师化解少年家事纠纷的其中一例。心理疏导室建立近三年来,共参与解决纠纷206件,成功108件,成功率52.43%。 除心理疏导室外,玄武区法院“‘紫金’少年家事协同中心还设有三间工作室,分别是与市区妇联联动的工作室、与律师参与调解联动的工作室和与市公证处合作联动的工作室,不仅如此,法院还与市区相关部门共十个单位形成少年联盟,形成“专业家事审判庭+家事纠纷调解中心+多元社会力量参与”的柔性家事解纷式样。 家事纠纷“定分易,止争难”是不争的事实,如何**?玄武区法院在少年家事案件中引入柔性家事解纷机制,把一揽子解决原则贯穿始终,一并处理未成年子女抚养费纠纷、探望权纠纷、婚内财产分割等,南京桑拿按摩 小姐同时通过多元力量参与,修复家庭关系,钝化矛盾冲突,有效减少当事人二次甚至多次诉讼。 一组数据展示工作成效:自2017年开展多元化解纠纷以来,在每年民事案件数激增的情况下,少年及家事案件呈递减趋势,平均每年同比下降6.7%,调撤率在65%以上。(赵兴武 本报通讯员 隋文婷) |
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