南京江北新區：高質量發展的創新與借鑒南京桑拿点评

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　　南京江北新區：高質量發展的創新與借鑒南京桑拿点评江北新區是國務院批復設立的全國第十三個、江蘇省唯一的國家級新區，位於南京市的長江以北區域，面積788平方公裡，人口280萬。今年是江北新區成立5周年，2019年，新區生產總值2780億元，佔南京市近1/5，在19個國家級新區居第6位。作為國內起步並不算很早的國家級新區，江北新區后來者居上，曾經的“窪地”蛻變為創新創業的熱土，發展日新月異，綜合實力持續增強，已經成為江蘇省和南京市創新策源地、經濟增長極。　　受益於蘇陝協作干部人才交流項目，我有幸來到這裡挂職，一年來的工作學習，感受到新區的力度、發展的速度、開放的程度，解放了思想、提升了眼界、增長了見識，進一步增強了陝西決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的責任感、緊迫感、感，激發了新時代追趕超越的精氣神。　　戰略地位突出。江北新區地處長江黃金水道和京滬鐵大動脈交會點、沿海經濟帶與長江經濟帶“T”字形交會處，處於“一帶一”、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略機遇交匯區，是長三角輻射帶動長江中上游地區發展的重要節點。　　雙區聯動發展。江北新區肩負國務院賦予建設“自主創新先導區、新型城鎮化示范區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平台”的重要，以上海經濟中心為龍頭，依托江蘇和南京先進制造產業鏈創新鏈，短短5年迅速崛起，在國家級新區建設中不斷爭先進位。2019年獲批的江蘇貿易試驗區南京片區全部位於江北新區，加速構建新區國際化對外開放格局，形成了雙區疊加發展新時代，開放新高地。　　產業崛起迅速。江北新區聚焦集成電、生物醫藥、新金融三大核心地標產業，生產總值突破千億，加速構建戰略性新興產業集群和自主可控的現代產業體系，打造具有國際競爭力的先進制造業和現代服務業領地。　　科創資源集聚。國家集成電設計自動化技術創新中心、劍橋大學-南京科創中心等重大創新平台建設，新型研發機構突破100家，高企總數突破1000家，江北新區源源不斷豎起創新“高峰”，培育“科創企業森林”，建設具有全球影響力的產業科技創新中心。　　城市環境宜居。江北新區擁有94公裡長江岸線、16公裡濱江風光帶和東西長35公裡老山國家森林公園，擁山臨江、林木繁茂，湖泊濕地資源豐富。江北新區成為國家級新區，為南京從偏重江南的“秦淮河時代”闊步邁向擁江發展的“揚子江時代”創造了歷史機遇，一座發展、美麗現代“新主城”正在成為南京最近的未來。　　認識江北新區就要了解“兩城一中心”，指建設“芯片之城”、“基因之城”和“新金融中心”，是江北新區主導發展產業。　　“芯片之城”。聚焦集成電產業自主可控、關鍵核心技術，以江北新區現代產業研創園和智能制造產業園為核心承載地，打造具有國際影響力的集成電產業。300余家企業涵蓋芯片設計、晶圓制造、封裝測試、終端制造等產業鏈上下游環節，匯**成電產業高端人才1萬余人，正在形成全國少有的芯片全產業鏈研發生產，2019年，全產業鏈產值305.6億元。　　“基因之城”。以國家健康醫療大數據中心為引領，建設布局“一谷一城一中心一”，入駐企業800余家，涵蓋醫藥研發、生物制藥、診斷試劑、基因檢測等上下游鏈條。其中5家企業已在主板、創業板上市。　　“新金融中心”。江北新區積極探索金融與產業、科技的有效融合，進一步加大新金融產業的引進和培育，重點發展金融資產管理、股權投資、金融科技、保險創新等新金融業態，打造具有強大資本吸納能力、產融結合能力和創新轉化能力的全國一流新金融中心，正在建設布局“兩中心一一試驗區”，集聚各類新金融機構700余家。　　江北新區創新活力來源於南京“創新名城、美麗古都”建設濃郁氛圍。新區發展被國家、省、市賦予建設自主創新先導區、蘇南國家自主創新示范區、社會主義現代化試點、創新名城建設領頭羊任務。可以說，創新是江北新區與生俱來的基因。主要舉措有：　　一是優化科創環境。江北新區堅持創新立區之本，以“全球科技轉化大潮，必須抓住！這是唯一的”為，從扶持政策、風險投資、硬件設備、生產等形成完整科技創新支撐體系。另一方面，著力建設“知識產權引領創新驅動發展示范新區”，構建“與國際等高”的知識產權保護體系，有了知識產權制度的保駕護航，江北新區以招引新型研發機構為“先手棋”，發揮其在“集聚人才、接軌國際、拉長鏈條、促進科技轉化”等方面的推動作用，搶佔全球創新鏈價值鏈最高端，增強內生發展動力。　　二是優化營商環境。5年來，新區深化“放管服”，率先在全省實現“2330”目標，每個領域、每一部門都注重以的思和方法**存在問題、釋放發展活力，努力做到“試在江北，用在南京，服務全省，貢獻全國”。“數字化聯合圖審”“信用+承諾”讓項目開工時間大大提前，實施區域評估集成，建設全國首個“園區”，加快構建與國際通行規則接軌的一流營商環境。“一指通”“一鏈通”“一欄通”“一証通”“一事通”成為江北新區高效、便捷、安全的指尖政務服務的精髓。在江蘇比學趕超、浪潮奔涌、拼搏發展新時代，“加速度”“跑起來”成為干事創業江北的最強音，在江北新區，通過實行“大部制、扁平化”管理模式，不容易區分誰是在誰又來自企業，因為大家都有事干，都步履匆匆，都經常加班。　　三是優化人才環境。聚焦加大人才引進力度，創新柔性用才制度，提升人才服務滿意度，先后出台一系列全方位人才政策體系。這些制度舉措的含金量，在新區力度是空前的，在全市、全省甚至全國也是超前的。　　四是優化創業環境。“121”創新社區是南京創新名城建設在新區創新實踐。在江北新區，創新創業不僅存在於“高大上”的大院大所大企業，今天，創新創業已經融入城市的血脈---社區。“121”創新社區和我們過去所看到的純粹工作環境和工作模式不同，“產—城—人”高度融合，實現創新社區的“四有”：有產業方向、有創新主體、有孵化生態、有公共服務，在“121”創新社區，生活在社區，工作在社區，創新在社區。　　這裡，主要是談江北新區在園區經濟高質量發展方面對陝西的一些借鑒。園區經濟已成為全國各地轉變發展方式、優化經濟結構、南京桑拿点评轉換增長動力的重要載體，也是建設現代化經濟體系，實現經濟高質量發展的重要引擎。擴大園區經濟規模對陝西推進高質量發展，實現追趕超越具有重要支撐作用。　　一是明晰產業方向。園區經濟，最忌千篇一律。要結合地區優勢資源，做好園區特色產業發展規劃，注重產業鏈上下游的相互銜接，使園區產業發揮出“1+12”的效果，避免低水平重復建設和同質化競爭。江北新區在發展過程中，積極向長三角地區主導產業方向靠攏，發揮區域產業要素資源優勢，果斷決策，由“4+2”產業體系進一步聚焦集成電、生命大健康、現代金融等新興產業，看准了，就心無旁騖，兩三年過去，“兩城一中心”形成規模，成為江北新區靚麗的名片，相關資源要素加速**，蹚出了一條高質量、高端化發展之。因此，陝西“園區經濟”的發展要依據所處地域環境，找准產業方向，持續做強做大，實現特色化、集聚化發展。　　二是建強研發機構。大科學裝置、大研發平台建設引領產業發展是江北新區一個典型做法。立足主導產業，通過引進國際國內新型研發機構，加快關鍵核心技術攻關，為產業發展提供科研支撐和大數據服務，實現產業鏈部署創新鏈，創新鏈布局產業鏈。舉個例子，僅南京國家健康醫療大數據中心在江北新區設立，就有30余家相關企業落戶，實現產值近百億元，形成創新龍頭集群效應。陝西科技實力雄厚，發展園區經濟更要注重科技創新驅動效能，進一步加大“硬科技”創新企業建設，特別是積極爭取國家重點實驗室、國際國內大企業研發機構落戶，加快建設西部國家綜合性科學中心，帶動支撐陝西園區新興產業發展。　　三是進行管理創新。園區是“眼中的企業”，又是“企業眼中的”。大膽試大膽闖自主改是園區特有氣質，通過一系列管理創新，推動質量變革、效率變革、動力變革，充分激發各類市場主體動力和活力。江北新區持續探索精簡高效的管理體制機制，圍繞主導產業，設置了5個園區產業平台，突出園區事園區辦，各園區在產業發展規劃、財政財務管理、招商引才、基礎建設以及下屬平台管理等方面享有自主權，極大地激發了園區發展的積極性、主動性、創造性。一個園區的建設很重要的因素就是看是否有一個高水平、高效率的管理團隊和運行體系。陝西在發展園區經濟過程中，要勇於體制機制條框，走企業化、市場化、專業化管理模式，讓園區成為探索社會主義市場經濟管理的試驗田。　　四是促進校地融合。先有一片土壤，再有一片森林，最后才是果實。產教融合，高校院所的創新走出“圍牆”，在江北新區實現了產業化。校地融合打通學術界與產業界的對接渠道，催化園區創新活力，實現科研的落地轉化。陝西科教資源富集，要加大力度支持像西交大西部科技創新港、西工大翱翔小鎮、西電電子谷等校地融合平台建設，加速產學研科技應用，助推園區經濟發展。　　五是做才引育。人才，是園區發展的生機和活力。舉兩個例子，一是今年江北新區通過發放見習補貼、加大創新扶持等措施，提供1萬個“就業見習崗位”，吸引碩博研究生在新區高新企業、研發機構見習，實現就業、創業。二是近年來高薪從清華、北大等高校引進“名校優生”到新區管委會機關工作，同時注重管理培養，安排到社區（村）挂職鍛煉，由各街道選派性強、經驗豐富的街道副職作為“成長導師”，所挂職的社區（村）作為“業務導師”，實行“多對一”幫帶，指導和幫助“名校優生”快速成長。陝西不乏名校，人才濟濟，園區在做好引才的同時，更要注重育好才，實現人盡其才，人才興園。　　六是強化開放協同。對外開放和區域協同既是園區發展重要，又是經濟高質量發展必由徑。江北新區一方面以打造“對外開放合作重要平台”為目標，深度融入國際產業鏈供應鏈，以產業鏈技術合作和知識產權保護為突破口，直接在海外設立合作機構，提高獲取海外投資與合作的效率。同時著力推動制度型開放，加速構建具有全球競爭力的市場化、化、國際化營商環境﹔另一方面聚焦內聯外通，加快推進江北板塊的共建共享，深化與毗鄰區域的對接合作，積極融入長三角一體化協同發展，開創整體聯動、攜手並進的新局面。陝西園區經濟發展，一定要深度融入共建“一帶一”大格局，抓住新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略機遇，全力推進門戶經濟、樞紐經濟、流動經濟建設，有效實現與關中地區先進制造業和現代服務業、陝北地區高端能源化工產業、陝南地區綠色生態產業三大區域產業協同發展，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，全面打造內陸開放新高地。　　南京“戴盔”整治不鬆勁 交通文明“再升級”7月1日上午，東與成賢街口，對騎乘電動自行車不佩戴頭盔的違法行為進行現場處罰。南報融媒體記者段仁虎攝 截至2019年年底…【詳細】　　7月江蘇CPI同比上漲2.7% 連續3個月處於2時代據江蘇調查總隊10日發布的數據，7月份，江蘇居民消費價格指數（CPI）同比上漲2.7%，漲幅較上月反彈0.2個百分點。這也是自今年1月高點“…【詳細】　　江蘇發力自主創新 危機中打通“江蘇制造”綠色通道持續多年的創新戰略使得江蘇企業在今年的危機面前迅速企穩，不僅高技術制造業逆勢增長，還研發出一批戰略性應急產品，對全省工業由負轉正起到了支撐作…【詳細】