《南京市红色南京桑拿会所论坛文化资源利用条例》二审通过

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　　新华网南京4月22日电（记者潘晔）“建立红色文化资源利用联席会议机制”“对开展祭扫、纪念、参观活动的礼仪规范作出要求”“建立我市的红色文化地名名录”……21日，倍受关注的《南京市红色文化资源利用条例》（以下简称“条例”）全票通过市十六届常委会第二19会议审议表决。该条例按照程序报省常委会会议批准后颁布，拟于“七一”建党100周年之际正式实施。　　历经十余次的修改，条例终获二审通过，这意味着我市的红色文化资源和利用工作有了首部“基本法规”。“条例的制定是南京将社会主义核心价值观融入地方立法的生动实践，必将进一步丰厚南京红色文化底蕴塑造新时代南京人民的爱国主义和品格，为系统、长期传承、合理利用、充分展示南京的红色文化资源提供了可靠的保障。”南京市常委会负责人告诉记者。　　2月25日下午，南京市十六届常委会召开第二18会议，首次审议条例（草案）。一审后，南京市常委会认真研究吸纳委员们提出的意见，以专题论证会、实地调研、英烈后代专题座谈会、网上征求意见等多种形式，不断修改完善条例文本。　　3月4日和3月9日，立法工作领导小组召开党史、文物、法律等领域的专家论证会，来自南京大学、南京师范大学、市社科联、市委党校的专家教授，围绕“特色、精细、创制”的立法要求，结合自己的调研，畅所欲言。3月17日，立法工作领导小组召集党史、文旅、规划、民政等部门，专题研究讨论主要概念、部门职责、分级分类名录管理等重点制度。　　位于溧水区白马镇的李巷村，以前是苏南抗战指挥中心，被史学家称为“苏南小延安”。3月18日，立法小组前往“红色李巷”开展实地调研，专门听取基层部门、立法联系点、省市区镇代表意见。4月14日至16日，立法小组又远赴摇篮井冈山，听取来自井冈山大学、井冈山干部学院、井冈山博物馆的8名专家的，并现场调研井冈山烈士陵园、井冈山博物馆、同志旧居等，实地了解红色文化资源利用的经验做法。　　清明前夕，立法小组组织召开英烈后代专题座谈会。中国工人运动的杰出，第一个机构中央监察委员会的首任王荷波外孙女、新四军部主任袁国平烈士之子等8位英烈后代对条例草案提出了各自的意见与。立法小组连夜将意见吸纳进条例（草案）。　　为充分了解，4月9日，南京市常委会专门组织了一期《金陵民声.热点网谈》，邀请相关部门领导、专家学者、代表、雨花英烈后代等与网友开展在线交流，认真听取广大网民关于南京红色文化资源立法的意见与，2.6万余名网友参与了此次活动。　　“在一审后的1个多月时间内，我们先后组织10多场专家论证、调研座谈，征求10多个部门、近3万人的意见。之所以这么高频次、广范围地开展立法调研，就是为了创制一部彰显南京特色的红色文化资源利用‘精品良法’。”市法制委主任委员姚正陆告诉记者。　　据悉，二审通过的《南京市红色文化资源利用条例》共6章46条，包括总则、调查和认定、和管理、传承和利用、法律责任和附则。在一审的基础上，条例充分吸纳了常委会组员及社会的意见与，有着众多鲜明的特色内容。　　创建了红色文化资源联系会议制度。记者看到，条例第七条“建立红色文化资源利用联席会议机制，统筹红色文化资源利用工作，协调跨部门重大事项。联席会议办事机构设在宣传部门。”联席会议单位包括宣传、党史、文化和旅游、规划和自然资源、民政、教育、、财政、退役军人事务等12个部门、单位。　　细化了名录管理和分级分类制度。在一审时，常委会组员提出，条例（草案）中提出的名录管理制度需要和分级分类制度作进一步的衔接，避免出现降格或过度等情况。记者看到，二审通过的条例第十七条作出，将名录管理制度和分级分类制度做了衔接，与调查认定制度形成制度闭环。同时，条例第二十一条对分级分类的方式和手段做了进一步明确。　　明确了传承红色文化活动的仪式要求。记者看到，为突出传承活动中的仪式感，涵养全体市民的爱国情怀，条例第三十对开展瞻仰、祭扫参观活动的礼仪规范作出了要求；第三十五条对活动仪式的要求分层次作出，鼓励和支持有关部门和单位组织新入职的国家人员到英雄烈士纪念设施举行宣誓仪式和纪念活动。　　“雨花台烈士陵园作为南京特色红色文化品牌，在、传承红色基因方面有着不可推卸的历史责任，条例的出台，既为我们充分展示南京的红色文化资源提供了可靠的保障，也为南京打造以雨花英烈为代表的红色文化之城奠定了良好基础。”雨花台烈士陵园管理局局长赵永艳告诉记者。　　2月19日10时29分、10时46分，犯罪嫌疑人仇某明在新浪微博上使用其个人注册账号“辣笔小球”，先后发布两条信息，贬低、卫国戍边的英雄烈士，造成恶劣社会影响。3月1日，南京市检察机关以涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪对犯罪嫌疑人仇某明依法批准。　　二审通过的《南京市红色文化资源利用条例》，对‘辣笔小球’这类调侃、、、贬损、质疑英雄烈士行为亮出之剑。”姚正陆说。　　记者看到，条例第一章第九条强调，任何单位和个人有依法红色文化资源的义务，有权对、损毁或者、、、否定红色文化资源的行为进行劝阻、、或者。　　条例第四章第二十八条明确，、否定历史，、、、否定英雄烈士事迹和，、经典红色文艺作品，、戏说红色文化内容。　　关于、英烈行为的法律责任，条例第四十进行了专门明确：以、贬损、等方式利用红色文化资源或者、、、否定英雄烈士事迹和，损害社会公共利益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　“从明确单位和个人‘有权或、英烈行为’，到强调‘、英烈行为的法律责任’，条例多个条款相互呼应、有效衔接，剑指、英烈行为，南京桑拿会所论坛以法规刚性旗帜鲜明地抵制历史主义。”姚正陆告诉记者。　　“这是南京继《南京市国家公祭保障条例》《南京市社会信用条例》《南京市文明行为促进条例》《南京市社会治理促进条例之后，第5部向英雄行为亮出之剑的地方法规。”南京市常委会新闻发言人、研究室主任民说，南京是一座浸润着红色文化的英雄城市。“我们就是要通过地方立法，向英雄行为旗帜鲜明地说‘不’，进一步在全社会营造英雄、英雄辈出的浓厚氛围。”（完）